Современные задачи и функции Министерства финансов РФ определены в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», которым в рамках административной реформы предусмотрено разграничить нормотворческие и надзорные функции, функции по управлению федеральной собственностью между отдельными органами исполнительной власти.
Нормотворческие функции осуществляют федеральные министерства, надзорные и управленческие - федеральные службы и агентства.
В связи с этим некоторые бывшие подразделения Министерства финансов России (Главное управление федерального казначейства, Департамент государственного финансового контроля, Департамент страхового надзора, Комитет финансового мониторинга) преобразованы в федеральные службы, подчиненные Министерству финансов (соответственно Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страховой надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу).
К Минфину России перешли функции разработки налоговой политики, налогового законодательства и осуществления разъяснительной работы по вопросам налогообложения от Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, преобразованного в свою очередь, в Федеральную налоговую службу, также подчиненную Минфину России.
Таким образом, в настоящее время Министерству финансов РФ подчиняются пять федеральных служб (рис. 1).
Рис. 1. Федеральные службы Министерства финансов РФ
Основными задачами Минфина России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценны; камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Среди основных функций Минфина России в соответствии с указанными задачами можно назвать:
· разработку проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления;
· разработку проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реализацией;
· разработку проекта закона о федеральном бюджете и организацию его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
· координацию бюджетной и денежно-кредитной политики;
· управление государственным долгом Российской Федерации и эмиссию государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации;
· ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных образований;
· разработку нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» определяет, что оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы федерального казначейства.
Федеральное агентство по образованию
САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра бухгалтерского учета и экономического анализа
РЕФЕРАТ
по дисциплине: «КОТНРОЛЬ И РЕВИЗИЯ»
на тему: «КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ»
Выполнила: студентка 4 курса 2 группы
специальности Бухгалтерский учет и
контроль налогообложения
Смолина И.С.
Проверила:
Морозова Е.С.
Самара 2010
Введение
1.1. Задачи и функции Министерства финансов России
Заключение
Список использованных источников
Введение
В любом государстве распределение и перераспределение национального дохода происходит в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. «finance» - совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме. Для выполнения своих разнообразных и многосложных задач государство нуждается в массе материальных средств, и ему приходится вести весьма сложное хозяйство. Для успешного ведения последнего государству необходима обширная и хорошая организация финансового управления. Являясь субъектом финансового верховенства, государство имеет известную власть, состоящую вправе издавать финансовые законы, устанавливать налоги, заключать государственные займы, принимать принудительные меры в отношении к нарушителям или не исполнителям финансовых норм.
Для проявления своей деятельности по части финансового управления государство нуждается в целом ряде центральных и местных финансовых органов. Систему финансовых органов Российской Федерации возглавляет Министерство финансов РФ. Все национально-территориалъные образования и административно-территориальные образования имеют в составе своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства финансов, или другие органы финансового управления.
Учитывая, что основной объем работы в области финансовой деятельности государства осуществляется Министерством финансов, рассмотрим далее его компетенцию более подробно.
Глава I. О Министерстве финансов Российской Федерации
1.1 Задачи и функции Министерства финансов России
Министерство финансов Российской Федерации (МинФин России) - федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.
Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации.
Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.
Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:
совершенствование бюджетной системы РФ;
разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;
осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.
Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;
обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;
разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
принимает участие в определении ценовой политики;
принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;
1.2. Полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля
Министерство финансов РФ занимает важнейшее место в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.
Минфин осуществляет финансовый контроль за:
целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;
обеспечением платежеспособности страховщиков;
В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.
Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.
Следует при этом отметить, что контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня.
В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки.
Такой подход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов.
Однако, принимая во внимание Бюджетный кодекс, следует отметить, что на Минфин возложено осуществление финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов российской Федерации и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия, и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.
Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в совей структуре и специальные подразделения, предназначены именно для проведения финансового контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора. В его ведении находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы.
Таким образом, Министерство финансов выделяется комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти, оно стало преемником ранее самостоятельно существовавших служб - Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр РФ. Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.
Министерство финансов охватывает своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности.
Финансовый контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе претерпевает изменения. Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, а также контролирует направление и использование государственных инвестиций.
Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Минфина РФ. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику, управлять процессом исполнения федерального бюджета и др. полномочия; органы Государственного страхового надзора осуществляют контроль в страховой деятельности.
Минфин России координирует деятельность подведомственных структур: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также Федеральной таможенной службы.
1.3. Полномочия Министра финансов Российской Федерации
Министр финансов Российской Федерации наделен следующими полномочиями:
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, о территориальных органах федеральных служб, подведомственных Министерству;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральных служб, а также отчет об их исполнении;
вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб проекты положений о федеральных службах, предложения о предельной численности федеральных служб и фонде оплаты труда их работников;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в Положении о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004г. № 329;
дает поручения подведомственным Министерству федеральным службам и контролирует их исполнение;
отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральных служб, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;
назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб заместителей руководителей федеральных служб, руководителей территориальных органов федеральных служб;
представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного.
Специфика деятельности Министерства финансов Российской Федерации состоит в существенной роли правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физические и юридические лица).
При этом, если качество регулирования в налоговой, финансовой, страховой сферах может быть измерено, в том числе, посредством опросов потребителей соответствующих услуг, то качество регулирования в бюджетной и денежно-кредитной, долговой сфере, а также других сферах, потребителем услуг в которых является государство в целом, может измеряться по уровню соответствия стандартам лучшей практики. В случае Минфина России такими стандартами являются принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами.
Заключение
Минфин может изменять объем и структуру расходов федерального бюджета. В настоящее время предлагаемые изменения объема и структуры расходов федерального бюджета в основном обусловлены перераспределением и увеличением бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации, а также реализацией главными распорядителями средств федерального бюджета мер по оптимизации бюджетных расходов.
При этом Минфин в полном объеме обеспечивает исполнение предусмотренных законодательством социальных обязательств (пенсий, пособий, компенсаций), оплата труда работников федеральных бюджетных учреждений, реализация приоритетных программ и проектов, предоставлением дотаций и субвенций другим бюджетам бюджетной системы, выполнение государственного оборонного заказа и других базовых функций государства. Таким образом, Минфин предусматривает комплекс мер, направленных на: усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственную поддержку сферы занятости; 2) сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала; усиление роли внутреннего спроса в обеспечении экономического роста; 4) модернизацию российской экономики и общества; 5) снижение административного давления на бизнес; повышение устойчивости национальной финансовой системы; обеспечение необходимого уровня макроэкономической стабильности.
МФ РФ предприняты систематические и последовательные усилия в части внедрения лучшей практики управления общественными финансами. По многим позициям достигнут значительный прогресс, что позволяет говорить о повышении качества регулятивной деятельности МФ РФ. Ключевым звеном этой деятельности стало закрепление большинства принципов ответственного управления общественными финансами в Бюджетном кодексе Российской Федерации. К настоящему времени созданы институциональные предпосылки для интеграции данных принципов в повседневную деятельность менеджеров общественного сектора на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.
МФ осуществляет свою работу, опираясь на законодательство, политическую направленность страны, ее экономическое и социальное положение. В настоящее время, когда и РФ коснулся экономический кризис требуются существенные изменения параметров бюджета Российской Федерации. В этих условиях Министерство финансов должно адекватно корректировать механизм межбюджетного регулирования.
Контрольные функции не должны выходить...
Контрольно -надзорный аппарат Министерства Финансов , его задачи и функции
Курсовая работа >> ЭкономикаГода, ныне эти функции переданы Министерству Финансов России . Для усиления контроля... органов. Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать... этом отметить, что контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются...
Этапы и методы контрольно -аналитической работы по исполнению Федерального Бюджета
Реферат >> Финансы... функции и статус будут рассмотрены нами более подробно. В системе исполнительной власти контрольными полномочиями наделены: Министерство финансов ... Российской Федерации, деятельность Центрального Банка России по обслуживанию государственного долга, ...
Методы и способы финансового контроля Министерства Финансов
Реферат >> ЭкономикаСтруктура отражает особенности экономики России современного этапа1. Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению... на то, что закрепленные ныне контрольные полномочия Министерства финансов РФ направлены на бюджет и государственные...
Каждое из министерств Российской Федерации - это сложная система, выполняющая строго определенные функции, наделенная конкретными полномочиями и правами. Что-то тут будет объединяющим, что-то - качественно различать подобные учреждения. Рассмотрим подробнее в статье Министерство финансов. Это главная тема. Определим его полномочия и права, коснемся функций министра финансов, рассмотрим правовые акты, которые принимает данное государственное учреждение.
Определение
Что РФ (согласно действующему законодательству) - исполнительный федеральный орган государственной власти, который воплощает функции по выработке политики, правовому, нормативному регулированию в сферах налоговой, бюджетной, банковской, страховой, валютной политики. А также в областях:
- государственного долга;
- бухгалтерской деятельности и отчетности;
- аудита;
- назначения таможенной стоимости транспортных средств, товаров;
- переработки и обращения драгоценных камней и металлов;
- инвестирования финансов для накопительной части пенсионных выплат гражданам;
- производства и последующего оборота защищенной полиграфпродукции;
- организации и проведения различных лотерей;
- противодействия легализации прибыли, полученной преступным путем;
- финансового обеспечения госслужбы;
- противодействия финансированию терроризма.
Координация и контроль
Российское - это государственный орган, который проводит координацию и контроль за работой следующих федеральных учреждений:
- Налоговая служба.
- Служба финансового и бюджетного надзора.
- Служба страхового надзора.
- Казначейство.
- Служба по финансовому мониторингу.
- Таможенная служба (контроль за исполнением ряда нормативных и правовых актов по следующим вопросам: взимания и исчисления таможенных отчислений, определения таможенной стоимости как товаров, так и транспорта).
Взаимодействие
Важно отметить, что Министерство финансов РФ проводит свою работу во взаимодействии с иными учреждениями исполнительной власти федерального уровня, органами исполнительной власти субъектов РФ, структурой местного самоуправления, формами общественных объединений и иными организациями.
Руководство в деятельности
Российское - это госорган, который руководствуется в своей повседневной работе следующим:
- Конституция Российской Федерации.
- Конституционные федеральные законы.
- Федеральные законы.
- Акты Президента РФ.
- Постановления российского Правительства.
- Международные договоры Российской Федерации.
- Положение о Минфине РФ.
Полномочия Минфина
Перейдем ближе к деятельности отечественного Министерства финансов. Оно воплощает следующие полномочия:
- Вносит на рассмотрение Правительства проекты нормативных и правовых актов, федеральные законы и другие законопроекты, по которым нужно решение Правительства РФ. Это вопросы по сферам ведения Министерства, областям ведения подведомственных ему служб, проекты плана работы и прогнозные сводки его деятельности.
- На основании и в рамках исполнения Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ Минфин принимает самостоятельно целый ряд нормативно-правовых актов.
Акты, принимаемые министерством
Что же относится к этим нормативно-правовым актам? Тут выделяется следующее:
- Порядок формирования различной отчетности об исполнении бюджета РФ, бюджетов ряда государственных внебюджетных фондов, казны бюджетной системы страны, а также консолидированного бюджета государства.
- Порядок ведения бюджетной сводной росписи бюджета РФ.
- Порядок использования бюджетной классификации РФ.
- Форма расчетов по налогам, а также налоговым декларациям, порядок заполнения этих документов.
- Форма приходного таможенного ордера (на основании этой бумаги происходит уплата таможенных пошлин, а также отчисление налогов физ. лицами при перемещении ими каких-либо товаров для семейных, личных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью).
- Форма акта об итогах совместной выверке расходования финансовых средств плательщика, что были внесены на счет таможенного органа.
- Акты, которые определяют случаи, когда отчисление таможенных платежей обеспечивается договором страхования.
- Акты, которые устанавливают собой наибольший срок одной банковской гарантии и наибольшей суммы всех действующих одновременно банковский гарантий, что выданы одним банком с целью принятия таможенными организациями данных гарантий для уплаты таможенных платежей.
- Порядок, а также условия включения страховых учреждений в государственный реестр страховых организаций, чьи договоры могут приниматься для обеспечения таможенных платежей.
- Форма требования по уплате отчислений в таможенные органы.
- Форма решения в бесспорном порядке взыскания таможенных выплат за счет средств, имеющихся на счетах плательщика в банковских организациях.
- Порядок контроля за таможенной стоимостью как товаров, так и транспорта (совместно с другим Министерством - экономразвития и торговли).
- Порядок ведения долговой государственной книги РФ и передача Минфину Российской Федерации данных как из государственной, так муниципальной долговой книги РФ.
Права министерства
Все приказы Министерства финансов отдаются только в рамках прав, предоставленных этому государственному органу. Для того чтобы реализовывать вышеуказанные полномочия в своей сфере деятельности Минфин наделяется следующими правами:
- Запрашивать и получать по запросу в установленном порядке информацию, необходимую для принятия вопросов. входящих в компетенцию министерства.
- Учреждать по установленному порядку знаки отличия определенных сфер деятельности, награждать ими как сотрудников Минфина, так и работников, находящихся в ведении данного учреждения федеральных служб, иных лиц, осуществляющих в данной области свою деятельность.
- В установленном порядке привлекать для проработки вопросов и проблем, относящихся к сфере деятельности данного министерства, ученых, научные организации и иных специалистов.
- Создавать совещательные и координационные органы (группы, советы, комиссии, коллегии), включая межведомственные.
- Учреждать по установленному порядку СМИ для дальнейшей публикации нормативных и правовых актов в сфере непосредственной деятельности министерства, официальных объявлений и иных сообщений, тема которых отнесена к области деятельности Минфина и подведомственных ему служб.
Министр финансов
Мы рассказали о деятельности финансового министерства, его правах и полномочиях. Важным будет узнать и о работе главного человека здесь.
Минфин РФ возглавляет министр, назначаемый на данную должность и освобождаемый от нее по приказу российского Президента, по представлению Председателя Правительства.
Именно он несет личную ответственность за Приказы Министерства финансов Российской Федерации, за выполнение возложенных на этот госорган полномочий, за воплощение в жизнь государственной политики в сфере деятельности Минфина.
У министра обязательно есть заместители, которые назначаются на свои должности и освобождаются от них Правительством РФ. Оно же устанавливает допустимое число замов министра финансов.
Обязанности министра
Перейдем теперь к списку обязанностей главы Минфина Российской Федерации, закрепленных на законодательном уровне:
- Распределять между своими заместителями их обязанности.
- Утверждать положения о структурных подразделениях Минфина, а также о территориальных ответвлениях федеральных служб, подведомственных министерству.
- В установленном законом порядке назначать на должности и освобождать от них сотрудников Министерства.
- Решать (в полном соответствии законодательству РФ о государственной службе) вопросы, которые связаны с прохождением госслужбы в Министерстве финансов.
- Утверждение структуру, штатное расписание Министерства (но только в рамках, установленных Правительством РФ), фонды оплаты труда и численности сотрудников, сметы расходов на его (фонда) содержание (но лишь в пределах установленных на год ассигнований, что выделены для бюджета Министерства финансов).
- Утверждение ежегодных планов работы, а также показателей деятельности подведомственных Министерству служб и отчетов об их исполнении.
- Внесение в Правительство РФ по представлению руководителей подведомственных Минфину федеральных служб различных проектов положений о данных службах, предложений о допустимой численности их штата, фондах оплаты труда сотрудников.
- Внесение на рассмотрение российского Правительства проектов нормативных, правовых актов и иных документов, перечисленных в подзаголовке "Полномочия Минфина".
- Дача поручений подведомственным Минфину федеральным службам, контроль за их исполнением.
- Отмена противоречащих федеральному законодательству решений федеральных служб, подведомственных Минфину (если федеральный закон не вводит иной порядок отмены таких решений).
- Назначение и освобождение от должности по представлению федеральных служб, подчиняющихся Министерству, заместителей их руководителей, а также глав территориальных служб.
- Представление по установленному порядку как работников Министерства, так сотрудников ведомств, находящихся в подчинении Минфину, к присвоению почетных званий, а также награждение их государственными наградами.
- Выпуск писем Министерства финансов, издание приказов с нормативным характером. Отдача приказов ненормативного характера по оперативным и иным текущим вопросам государственного органа.
Областные министерства
Министерство финансов области - это субъектный орган исполнительной власти, наделенный по законодательству функциями и полномочиями в конкретной сфере деятельности. Он осуществляет в пределах свой компетенции координацию и контролирование работы органов государственной власти определенной области, государственных внебюджетных, территориальных органов, структуры местного самоуправления.
Что же тогда такое министерство финансов края, республики, автономной области? Государственный орган с такими же полномочиями, но осуществляющий свою деятельность в пределах данных субъектов.
Полномочия областных министерств
Министерства финансов области обладают широким рядом полномочий в следующих сферах жизни субъекта:
- Административно-организационная.
- Управление государственным долгом.
- Бюджетный учет и отчетность, финансовый контроль.
- Исполнение бюджета.
- Бюджетное планирование.
Главные задачи областных структур
Областные министерства финансов работают над следующими главными задачами:
- Разработка и последующая реализация единой бюджетной политики на территории области.
- Разработка проекта бюджета субъекта и организация его исполнения по установленному порядку.
- Разработка и последующее воплощение в жизнь программ внутренних заимствований.
- Концентрация финансов на приоритетных направлениях социального, экономического развития субъекта.
- Участие в разработке проектов по привлечению в субъект кредитных ресурсов.
- Общее совершенствование бюджетного процесса в области.
- Осуществление финансового контроля в пределах собственных полномочий.
Минфин РФ - весьма сложная структура с множеством подразделений. Министерство имеет четкие полномочия, которые обязано воплощать лишь в пределах прав, утвержденных законодательством. Самая большая ответственность за принятые решения, нормативные акты, правовые документы лежит на его главе.
Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329) Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом , осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
- бюджетной, налоговой, страховой, валютной, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга,
- аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,
- производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней,
- таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров,
- формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв,
- организации и проведения лотерей, азартных игр,
- производства и оборота защищенной полиграфической продукции,
- финансового обеспечения государственной службы,
- инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы,
- государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд РФ), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.
Министерство финансов РФ осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг.
Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы , Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства .
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
Полномочия финансовых органов в области налогов и сборов устанавливает ст. 34.2 НК РФ.
Министерство финансов РФ дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах.
Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов РФ о налогах и сборах и муниципальных образований о местных налогах и сборах.
Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение 2 месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Министерство финансов РФ является федеральных органом исполнительной власти , обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Минфин РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.
Основными задачами Минфина являются:
1. Совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма.
2. Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ.
3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ.
4. Разработка проекта федерального бюджета и его исполнение, составление отчета об исполнении.
5. Разработка и реализация программ государственных заимствований, управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.
6. Разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ.
7. Осуществление в пределах своей компетенции государственного ФК.
8. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетн6ости (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке России и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством РФ аудитом в РФ (кроме аудита в банковской системе).
Функции Минфина РФ:
- Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ.
- Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.
- Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройки экономики.
- Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике.
- Участвует в формировании и осуществлении единой политики цен.
- Участвует в подготовке федеральных целевых программ и обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета.
- Разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ.
- Исполняет в пределах своей компетенции федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.
- Совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере.
- Проводит, с участием ЦБ, государственную политику в области эмиссии и размещение государственных ценных бумаг.
- Регистрирует выпуск ценных бумаг.
- Проводит, совместно с ЦБ, операции по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга.
- Подготавливает предложения по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностранными государствами.
- Устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных организаций.
- Устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.
- Проводит аттестацию аудиторов и лицензирование аудиторской деятельности (кроме аудита в банковской системе).
- Проводит документированные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организации по заданиям правоохранительных органов и т.д.
Минфин РФ имеет право:
1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ, материалы необходимые для:
· разработки проекта федерального бюджета;
· расчета прогноза консолидированного бюджета РФ;
· составления отчета об исполнении федерального бюджета;
· составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по РФ и анализов консолидированных бюджетов субъектов РФ.
2. Запрашивать у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета.
3. Проводить, совместно с Министерством экономики РФ, экспертизу технико-экономических проектов, предоставленных в качестве основания для выделения средств для инвестиций.
4. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать, в соответствии с законодательством, финансирование федерального бюджета организации при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета, а также не предоставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств.
5. Взыскивать в установленном порядке с организаций средства федерального бюджета, израсходованных ими не по целевому назначению с наложением финансовых санкций.
6. Выдавать, в случаях предусмотренных законодательством РФ, ссуды за счет средств федерального бюджета субъектам РФ на покрытие временных кассовых разрывов.
Минфин РФ возглавляет Министр, назначенный на должность и освобождаемый Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Минфин РФ издает в пределах своей компетенции, на основании законодательства РФ, приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.
В Минфине РФ образуется коллегия в составе Министра (Председатель коллегии), его заместителей, Министра МНС РФ и руководителя государственного таможенного комитета РФ по должности, а также других руководящих работников централизованного аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности утверждается Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.
Решения коллегии реализуется как правило приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в практику достижений науки при Министерстве финансов РФ создается научный совет, в состав которого входят ученые и специалисты в области финансов, кредита и денежного обращения.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Минфина РФ и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.