Убрать Дмитрия Захарченко – ставленника ФСБ – из структуры ГУЭБиПК пытались дважды. Генерал Сугробов был категорически против кандидатуры Захарченко, но мощные силы пролоббировали ее. Когда подчиненного Захарченко брали на взятке, он сидел за соседним столиком. Следил за тем, что деньги действительно передали. Захарченко попался лишь на третий раз. Но даже баснословные миллиарды не привели в СИЗО никого из руководства или высокопоставленных покровителей Захарченко.
Два лика антикоррупционного главка
Генерал Денис Сугробов и полковник Дмитрий Захарченко – фигуры из разных лагерей. Их пытались свести, но они так и не смогли сработались.
Майор Дмитрий Захарченко пришел в ГУЭБиПК (управление «П») еще при генерале Денисе Сугробове занимался пресечением преступлений в сфере потребительского рынка.
Сугробов позиционировал себя как бескомпромиссный борец с коррупцией, считая, что ему выдан карт-бланш президентом Дмитрием Медведевым практически на любые действия, а Захарченко на тот момент был серой мышью, но с уже с запятнанной репутацией.
Источник ПАСМИ пояснил, что у них сразу начали возникать конфликты, поэтому генерал Сугробов решил уволить Захарченко.
Но действия Сугробова ограничили сотрудники ФСБ, которые согласовывают все назначения сотрудников центрального аппарата Следственного комитета, МВД, Минюста, МЧС, оперативно курируют даже прокуроров и судей. На личном деле Захарченко был так называемый «красный уголок», говорящий о том, что у него есть кураторы из спецслужб. Официально кураторами являются сотрудники управления «М» ФСБ РФ, однако в случае с Захарченко история была иная.
Захарченко, как пишут СМИ, являлся протеже очень известного в узких кругах Олега Феоктистова . До последнего времени Феоктистов занимал должность заместителя руководителя «особки» — УСБ ФСБ — «конторы» в «конторе», курирующую помимо прочих и управление «М» СЭБ ФСБ. Сам же Феоктистов является человеком Игоря Сечина, который в представлении не нуждается. До 2008 года он возглавлял знаменитую 6-ю Службу УСБ ФСБ, что была создана в 2004 году по инициативе самого Сечина – на тот момент вице-премьера и куратора силовых структур. Поэтому «шестерка» и получила негласное прозвище «сечинский спецназ».
Помимо справедливых и честных законов, защищенных Конституцией, существует негласный табель о рангах. Что позволено Юпитеру, не позволено быку. По закону никто не имел право запрещать оперативникам ГУЭБиПК разрабатывать засветившегося сотрудника ФСБ, но по понятиям табеля о рангах это дерзкая выходка и непростительная ошибка. Феоктистов, как рассказывает наш источник, посовещался с начальником УСБ ФСБ генералом Сергеем Королевым и первым замом директора ФСБ генералом Сергеем Смирновым . «Мочить» решили не оперов, разрабатывающих фсбшника, а ГУЭБиПК в целом, чтобы разгромив главк, переформатировать его под себя и снять нависавшую угрозу разоблачения.
После проведения провокации спецназ УСБ ФСБ обыскал здание ГУЭБиПК и доставил в СКР заместителей начальника Управления «Б» ГУЭБиПК Алексея Боднара и Ивана Косоурова . Начались громкие аресты, которые сопровождала мощная информационная волна. Это было время сочинской олимпиады и майдана.
Владимира Путина новость настигла в Сочи, он услышал её в интерпретации Олега Феоктистова, который имел исключительные полномочия лично докладывать президенту.
Евгений Школов — помощник главы государства, который лоббировал назначение Сугробова на пост главы ГУЭБиПК, пришел на прием к Путину вторым, однако его позиция оказалась значительно слабее. Удивительно, но генерала не поддержал и министр Владимир Колокольцев. Негласный табель о рангах оказался сильнее.
Взлет и «залет» Захарченко
После разгрома ГУЭБиПК УСБ ФСБ держала на контроле дальнейшие назначения в главке, продвигая и взращивая своих. Захарченко сразу же воскрес из небытия и уже при следующем руководителе ГУЭБиПК Дмитрии Миронове стал заместителем руководителя управления. Он также особо ничем не выделялся в должности врио начальника Управления «Т» главка по борьбе с экономической преступностью и коррупцией, но как ни старался не светиться, не всегда это получалось. ПАСМИ писало, как в 2015 году по обвинению в мошенничестве в одном из столичных ресторанов был полковник Астемир Сокуров. Недавно его приговорили к шести годам колонии общего режима.
Наш источник сообщил, что, когда Сокурова задерживали, полковник Захарченко — его прямой начальник — сидел в этом же ресторане за соседним столиком. Его, правда, допросили, но не привлекли к делу даже в качестве свидетеля.
Неуязвимость полковника обеспечивало УСБ ФСБ. Так антикоррупционный главк стал лучшим прикрытием для любых действий.
Разные подходы к задержанию полицейских
Андрей Курносенко, нынешний глава ГУЭБиПК, после задержания Захарченко остался в системе и даже не потерял должность. «Неполное служебное соответствие», по факту выговор, — единственная санкция, примененная к Курносенко. При этом Денис Сугробов отправился в Лефортово уже через три месяца после первых арестов своих починенных. Хотя в деле Сугробова нет миллиардов. В нем вообще нет коммерческой составляющей. В вымогательстве сугробовцев голословно обвинил немецкий предприниматель, к . Полицейских обвинили допущенных при задержании чиновников на миллионных взятках. Следователи так и не смогли объяснить, какую корыстную цель преследовали полицейские, объединяясь в «преступное сообщество». А 8 млрд, очевидно, не повод искать возможных подельников.
Восстановление статуса-кво управления «М»
После уничтожения антикоррупционного главка «особка» ФСБ перетянула на себя часть полномочий, которые принадлежали управлению «М».
Дальше произошло ключевое событие, полностью изменившее расклад в силовых ведомствах. 19 июля 2016-го года, ровно за неделю до профессионального праздника, Дня сотрудника органов следствия Российской Федерации, оперативники ФСБ задержали высокопоставленных сотрудников Следственного комитета России: заместителя руководителя Главного следственного управления (ГСУ) по Москве Дениса Никандрова , начальника управления собственной безопасности Михаила Максименко и его подчиненного Александра Ламонова .
Есть информация о прямой причастности Захарченко к этому делу, мол, он предупредил Дениса Никандрова о проводимых оперативных мероприятиях. Представители органов «вбрасывают» в СМИ опровержения, говоря, что Захарченко уже давно был в разработке ФСБ и МВД, но, возможно, настоящая причина задержания Захарченко скрывается.
Задержанные следователи СК, по информации СМИ, как и Захарченко, были членами неофициальной команды Олега Феоктистова.
Напомним, что задержанным вменяют часть 6-ю статьи 290 УК РФ — получение взятки в особо крупном размере. По версии следствия, сотрудникам СК предложили пять млн долларов за отказ от преследования криминального авторитета Андрея Койчукова по кличке Итальянец из окружения Захария Калашова , известного как Шакро Молодой . Это отголоски дела о перестрелке у ресторана «Elements» на Рочдельской улице. Один миллион задержанные якобы успели получить.
Через три дня после ареста высокопоставленных сотрудников СК сам Олег Феоктистов был снят секретным указом президента с должности и переведен в аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) ФСБ. Это событие, разумеется, особо не афишируется, однако имеет очень большие последствия для силовиков.
АПС — это страховка для бывших. Оттуда сотрудники обычно командируются в службы безопасности госкорпораций, ТНК и банков. Сейчас Феоктистов возглавляет службу безопасности «Роснефти».
Как только Феоктистов ушел с должности, появилась возможность поймать и Захарченко. Полковника задержали сотрудники ФСБ и СКР уже восьмого сентября, через две недели после ухода Феоктистова. При обыске в квартире его сестры было обнаружено 8,5 млрд рублей, что стало абсолютным рекордом по сумме изъятых в России средств.
Денис Сугробов, услышав об аресте Захарченко, сказал следующее: «Это невероятно, во что за два года превратился главк!»
Увольнение Олега Феоктистова и громкие аресты его протеже как в СК, так и в ГУЭБиПК, а также активное участие в этих делах Управления «М» ФСБ, позволяет сделать вывод о восстановлении статуса-кво «эмщиков», которые были лишены возможности влиять на кадровую политику в рядах силовиков под давлением УСБ ФСБ.
Согласно которому военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ должны до 1 декабря 2012 года избавиться от имущества, право собственности на которое зарегистрировано за пределами России (см. текст документа). О причинах этого решения и о том, к чему оно приведет, рассуждает автор известной книги « Новое дворянство: Очерки истории ФСБ» и главный редактор сайта agentura.ru Андрей Солдатов.
Приказ Александра Бортникова подтвердил запрет сотрудникам этой службы владеть имуществом за рубежом, который ввели еще в июле 2011 года поправкой к закону «О Федеральной службе безопасности». Эта же поправка ввела и ограничения на выезд сотрудников за границу.
Поводом для начала кампании по ужесточению правил для сотрудников ФСБ, как ни странно, стал провал в деятельности другой спецслужбы - Службы внешней разведки. Летом 2010 года в аресте группы российских нелегалов в США обвинили перебежчика из СВР полковника Александра Потеева. Среди причин того, что Потеев, герой афганской войны и офицер с безупречной, вплоть до момента своего бегства, репутацией, стал работать на американцев, называли наличие недвижимости в США и тот факт, что его дочь живет и учится в Америке.
Еще недавно по приказу генерала ФСБ Олега Феоктистова арестовывали губернаторов, крупных бизнесменов и даже министра экономического развития, обыскивали главу таможенной службы (и показывали с коробками денег по всем центральным телеканалам).
А теперь - пенсия в деревне с говорящим названием Ябедино, в скромном по нынешним генеральским меркам доме в каких-то 110 квадратов.
Как живет бывший глава «сечинского спецназа» - узнавали корреспонденты Центра управления расследованиями Открытой России.
Родовое гнездо
В интернете существует единственная достоверная фотография Олега Феоктистова, или, как его еще называют, «генерала Фикса» (она была выложена на сайте «Роснефти») - и та со смазанным лицом. Но нам удалось увидеть родного брата-близнеца генерала, так что и читатели смогут составить о нем представление.
Как удалось выяснить ЦУРу, Олег Феоктистов живет в деревне Ябедино под Истрой. Согласно Росреестру, в этой деревне он владеет земельным участком общей площадью 2100 кв. м, жилым домом (110 кв. м) и баней.
Это не какое-то приобретение последних лет - здесь прошли детство и юность генерала, на местном кладбище похоронены его мать и отец. Отсюда после окончания школы Олег Феоктистов пошел вместе с братом-близнецом учиться на фельдшера, а потом служил пограничником в Карелии.
Дом Феоктистова довольно скромный для генералов ФСБ, ФСО или МВД такого масштаба. На участке есть еще один деревянный дом поменьше, почему-то в Росреестр не попавший (в него на выходные приезжает дочь Лидия с детьми), несколько хозпостроек и пруд.
Мы постучали в генеральские ворота, но нам никто не открыл. Зато из дома напротив на шум выбежал йоркширский терьер. За собакой вышел брат-близнец генерала Игорь с близнецом «йорка» под мышкой. Воссоединив терьеров, хозяин собрался было уходить, но я остановил его вопросом.
Брата давно не видели?
Говорят, он покидает ФСБ?
Реально ничего не могу сказать.
В «Арбат Престиж» это он вас устроил? - попытался я продолжить разговор.
Я никогда не пользовался административным ресурсом брата.
Вы знали, что настоящий владелец компании - Семен Могилевич?
Не знал, - окончательно закрыл ворота Игорь.
Как выяснил ЦУР, в 2006 году, когда генерал Феоктистов уже руководил 6-й службой УСБ ФСБ, его брат Игорь был главным безопасником ООО «Арбат энд Ко» (управляло парфюмерно-косметическими магазинами «Арбат Престиж»).
В январе 2008 года основателя холдинга ОАО «Арбат Престиж» Владимира Некрасова и его партнера, авторитетного бизнесмена Сергея Шнайдера (он же Семен Могилевич, в 2009 году вошел в топ-10 самых разыскиваемых ФБР преступников), арестовали по обвинению в уклонении от уплаты налогов на 115 млн рублей. После этого у крупнейшей парфюмерной сети начались проблемы с платежами. Холдинг, задолжавший банкам и поставщикам более 5,3 млрд руб., стал закрывать магазины и инициировал банкротство всех своих структур.
Арбитражный суд признал незаконными налоговые претензии, на которые ссылалось следствие. В 2011 году уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. К этому времени «Арбат Престижу» удалось расплатиться с кредиторами, но Владимир Некрасов лишился своих активов на сумму $1,5 млрд, а холдинг обанкротился.
Сейчас Игорь Феоктистов, пошедший, в отличие от брата, по охранной линии, трудится директором по внутреннему контролю в ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Любопытная деталь, демонстрирующая путинскую систему сдержек и противовесов: председателем правления ПАО «ФСК ЕЭС» является Андрей Муров - сын бывшего многолетнего директора ФСО Евгения Мурова, отставку которого связывают с разработкой «сечинским спецназом».
Пока мы разговаривали с братом Феоктистова, а потом с соседкой Верой, знающей близнецов с раннего детства, за генеральским забором кто-то был. Но тогда мы не знали об этом.
Глаза и уши Сечина
Во время службы в Калевальском погранотряде Олег Феоктистов подружился с бойцом спецназа военной контрразведки КГБ Сергеем Шишиным, ставшим впоследствии начальником УСБ ФСБ, а затем руководителем Службы хозяйственного обеспечения ФСБ. Орденоносец Шишин прошел несколько горячих точек и, минуя тогдашнего директора ФСБ Николая Патрушева, напрямую ходил с докладами к заместителю руководителя администрации президента Игорю Сечину, в то время курировавшему все российские силовые структуры.
В начале 2003 года Сечин поручил Шишину создать в структуре центрального аппарата ФСБ особое спецподразделение с самыми широкими полномочиями. Вскоре появилась 6-я служба УСБ ФСБ, прозванная на Лубянке «сечинским спецназом». Непосредственным подбором сотрудников занимался Олег Феоктистов, который и возглавил «шестерку». Костяк службы составили бойцы «Альфы» и «Вымпела», а также уроженцы Сочи, где Шишин когда-то возглавлял городской отдел ФСБ.
Самого же почетного сотрудника контрразведки Шишина в 2007 году после ряда громких скандалов с поставками китайской контрабанды на склад ФСБ в Подмосковье (в/ч 54729), в которых фигурировали высокопоставленные «лампасники» с Лубянки, откомандировали в банк ВТБ, где он до сих пор работает старшим вице-президентом. В свободное от основной работы время Шишин участвует в жизни наблюдательного совета ВБРР - опорного банка «Роснефти» (в совет директоров которой входил в 2011–2013 годах) и совета директоров «Русгидро».
Глазами и ушами Игоря Сечина на Лубянке остались Феоктистов, дослужившийся до первого заместителя начальника УСБ ФСБ, и его сослуживец из Калевальского погранотряда Иван Ткачев, позднее ставший командиром «шестерки».
В дальнейшем в противовес «сечинцу» Феоктистову главой УСБ ФСБ назначили Сергея Королева, которого относят к команде бывшего премьера Виктора Зубкова.
«Игоря Ивановича (Сечина) мы называли Папой, а Олега Владимировича - Батей, - рассказал корреспонденту ЦУРа боец „шестерки“. - Королев у нас был кем-то вроде свадебного генерала, и все команды на оперативные разработки исходили только от Феоктистова».
Первые упоминания о «сечинском спецназе» появились еще во время скандальной эпопеи с нефтяной компанией ЮКОС. Его бойцы блокировали охрану бизнесменов, взламывали двери офисов и во время обысков охраняли следователей прокуратуры. С тех пор имя генерала Феоктистова стало ассоциироваться с громкими арестами высокопоставленных чиновников или бизнесменов. Будь то обыски на Черкизовском рынке Тельмана Исмаилова, дело генерала ФСКН Александра Бульбова, история подмосковных прокуроров, крышевавших подпольные игровые клубы, дело генерала ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова или задержание губернатора Кировской области Никиты Белых. «Олег Владимирович имел прямой доступ к президенту, - рассказал источник в ФСБ. - Правда, всегда докладывал в присутствии директора ФСБ Александра Бортникова».
Прикомандированный генерал
Неожиданному переходу Феоктистова из УСБ ФСБ в «Роснефть» предшествовали несколько ключевых перестановок на Лубянке и громкие события на Балтийской таможне. По одной из версий, Феоктистова убрали из ФСБ после обысков у сослуживца Путина по КГБ, главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, которого под оперативным псевдонимом «Беляш» около двух лет разрабатывала «шестерка».
Фотографии обыска в доме испуганного Бельянинова с пачками долларов в коробках из-под обуви крутили все центральные телеканалы. Все ждали, что его вот-вот закроют в «Матросской тишине», но из Кремля поступила команда «отбой».
Как рассказал сотрудник «шестерки», во время обыска он сцепился с начальником охраны Бельянинова Францем Августиновичем: «Беляша давно охранял Франц. Он раньше с нами бегал снайпером по горам. Года два назад с ним была драка в ресторане, и тут снова встретились. Я ему говорю: „Чего на Беляша нам не стучал?“, а он в ответ - матюгом. Короче, чуть опять не завалились на пол. Но самое прикольное, что изъятые при обыске деньги и ценности оказались заранее задекларированы и все сошлось копейка в копейку. Хотя тут все понятно: Беляш грамотный финансист из разведки, в 90-е рулил двумя банками (РЭА-банк и Новикомбанк. - ЦУР), через которые проходили деньги резидентуры, и к нему не было вопросов».
Следом за Бельяниновым ушли в отставку давние враги чекистской «особки» (УСБ), считавшиеся неприкасаемыми - начальник Службы экономической безопасности (контрразведка в кредитно-финансовой сфере) ФСБ Юрий Яковлев и начальник Управления «К» СЭБ ФСБ Виктор Воронин (фигурант списка Магницкого).
По некоторым данным, основанием для отставок генералов послужил громкий скандал, связанный с задержанием в ноябре 2015 года в аэропорту Пулково 35 тысяч контрабандных iPhone и iPad и 15 тысяч смартфонов Lenovo A560.
Начались обыски и аресты бизнесменов, связанных с поставками контрабандной электроники. По версии следствия, разрулить ситуацию с арестованным товаром взялся оперативник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Павел Смолярчук. Как позже выяснилось, родная сестра Смолярчука была женой непосредственного куратора питерской таможни начальника 7-го отдела Управления «К» СЭБ ФСБ Вадима Уварова.
Оперативным сопровождением уголовного дела занималась «шестерка», и ее материалы легли в доклад президенту, который своим указом уволил генералов Яковлева и Воронина из СЭБ ФСБ. Освободившиеся кресла тут же заняли «свадебный генерал» из УСБ ФСБ Сергей Королев, сменивший Яковлева, и начальник «шестерки» Иван Ткачев, въехавший в кабинет Воронина.
А Феоктистова вместо ожидавшегося повышения до начальника всей «особки» перевели в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ. Через месяц он оказался в «Роснефти».
Игорь Сечин на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле. Фото: пресс-служба «Роснефти»
Главой службы безопасности нефтекомпании он пробыл меньше полугода, но успел побывать с Игорем Сечиным на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле, на переговорах в Индонезии и Египте. А потом случилась история с арестом министра Улюкаева.
«Костин из ВТБ вместе с Феоктистовым пришли к Путину и доложили, что Улюкаев намекает на какие-то премиальные по приватизации „Башнефти“ (до ареста Костин и Улюкаев близко дружили, роль банкира в истории с передачей денег министру до сих пор не ясна.- ЦУР),- рассказал боец „шестерки“. - Президент, как всегда, ушел от прямого ответа, типа решайте сами. Тогда Сечин сказал, что всю ответственность берет на себя. А крайним оказался наш генерал».
7 марта 2017 года об уходе из «Роснефти» прикомандированного особиста сообщили СМИ. Между тем о предстоящей отставке Феоктистова заговорили еще в конце февраля, когда его имени не оказалось в числе представленных к госнаградам сотрудников нефтяной компании. Согласно указу президента № 95 от 1 марта 2017 года, «За большой вклад в развитие экономики страны, укрепление позиции России в глобальной нефтяной отрасли и успешное решение задач по улучшению инвестиционного климата в РФ» орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени были награждены 12 топ-менеджеров «Роснефти». Как сообщил источник ЦУРа в «Роснефти», фамилия генерала фигурировала в списке, но в самый последний момент ее вычеркнули. Информацию об уходе Феоктистова из «Роснефти» подтвердил и Игорь Сечин, заявивший, что генерал возвращается на военную службу. По некоторым данным, его планировали назначить главой Управления «П» ФСБ (занимается контрразведывательным обеспечением предприятий промышленности), но что-то не срослось.
Компромат на генерала
За годы службы в чекисткой «особке» Олег Феоктистов нажил себе немало врагов на Старой площади, родной Лубянке, в ФСО, Генпрокуратуре и МВД. Проверяющие органы зачитывались анонимками на Фикса и его людей. В них рассказывалось, как генерал держит в кулаке всех московских судей, брата пристроил к авторитетному бизнесмену Могилевичу в «Арбат-Престиж», а его подчиненные устраивают шумные гулянки в ресторане «Щит и Меч» на Лубянке (сейчас хозяин ресторана Константин Пискарев арестован за организацию 18 заказных убийств. - ЦУР), и потом разъезжают по Москве пьяными и посылают гаишников.
Впрочем, в «сечинском спецназе» алкоголь за рулем не считался особым грехом и Феоктистов сам нарывался на гаишников. Так, согласно базе ГИБДД, 2 февраля 2002 года Олег Феоктистов на своей «Мазде» был остановлен инспекторами 5-го отдела ДПС Москвы, которые зафиксировали в протоколе «управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения». Административный материал был направлен в московскую комендатуру, а затем попал на стол «покровителю» Шишину. Дело закончилось благополучно - штрафом.
В СМИ тоже нередко попадал компромат на генерала. Например, аноним разослал сразу в несколько редакций сообщения, что Феоктистов все в том же Истринском районе незаконно получил земельный участок. Согласно данным Росреестра, хозяином участка в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино общей площадью 1305 кв. м Феоктистов стал в 2012 году, а соседями оказались несколько генералов из центрального аппарата ФСБ и родственники близких друзей Путина.
В администрации Истринского района ЦУРу сообщили, что землю под ДНП «Дачный островок» выделили на законных основаниях - в ответ на письмо из ФСБ с просьбой помочь с недвижимостью ветеранам боевых действий.
Человек за забором
На следующий день после поездки в Ябедино мы разбирали съемку с коптера. При увеличении (см. видео) заметили, что за забором дачи генерала Феоктистова, пока мы разговаривали с его братом и соседями, кто-то был. А потом этот кто-то ушел в дом.
Был ли это сам Феоктистов, или кто-то из его знакомых, установить не удалось. Но если сам - то бодрая походка не выдавала человека, который, по данным «Новой газеты», только что пережил гипертонический криз, узнав об отправке на пенсию. Информацию о том, что Феоктистов жив и здоров, подтвердили и его соседи.
Два года назад, отмечая в узком кругу свое пятидесятилетие, Олег Феоктистов вдруг заявил, что, когда уйдет на пенсию, напишет мемуары. Над столом повисла гробовая тишина. Генерал улыбнулся и продолжил: «Только сначала обеспечу безопасность семьи».
Когда отставной генерал засядет за мемуары, семья, возможно, будет жить на доходы жены Людмилы. Когда-то она трудилась в госпитале ФСБ, а в 2012 году основала ЗАО «Медтех-Прогресс», которое в 2012-2016 годах выиграло госконтракты на поставки медоборудования на общую сумму 1,73 млрд рублей. В 2014 году новыми акционерами компании стали кипрский офшор Tekori Investments limited и ООО «НП Промтехнологии», но Феоктистова продолжала руководить ей до середины 2016 года. Что любопытно, офис «Медтех-Прогресс» до сих пор располагается в Колпачном переулке, в двух шагах от здания, где базируется «сечинский спецназ».
По соседству с генералом Олегом Феоктистовым в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино Истринского района получил тринадцать соток начальник УФСБ по Москве и области выходец из Петербурга Алексей Дорофеев (протеже главы Совбеза Николая Патрушева). В 2006 году после массовых беспорядков в Кондопоге, генерала Дорофеева сняли с должности начальника УФСБ по Карелии, и долгое время он числился в резерве. В 2012 году генерал возглавил столичных чекистов, а прежний их начальник Виктор Захаров после ряда публикаций об американском муже его дочери ушел в аппарат мэра Сергея Собянина.
Рядом участок записан на помощника Дорофеева, уроженца Петербурга полковника ФСБ Марата Медоева, которого называют главным куратором Росреестра.
В «Дачном островке» получили наделы бывший глава управления «М» Владимир Крючков, ныне занимающий должность заместителя начальника контрольного управления ФСБ, и экс-начальник УСБ российской таможни Игорь Завражный. Несколько лет назад Завражного усиленно разрабатывал Феоктистов, и 19 января 2010 года таможенника освободили от занимаемой должности.
На «островке» оказался и бывший коллега Феоктистова по «сечинскому спецназу» - замначальника УСБ ФСБ Наиль Мухитов, в дальнейшем перешедший в «Роснефть». С 2012 по 2015 год генерал-майор Мухитов в ранге прикомандированного сотрудника ФСБ возглавлял СБ «Роснефти», но после скандальных публикаций о вымогательствах и поборах его подчиненными у поставщиков нефтяной компании ушел в отставку и теперь трудится в аппарате секретаря Совбеза Николая Патрушева.
В 2009 году среди членов ДНП «Дачный островок» появилась уроженка Ленинграда Елизавета Молчанова - жена экс-сенатора Совета федерации от Ленинградской области, миллиардера и основателя ООО «Группа ЛСР» Андрея Молчанова. Причем госпожа Молчанова не просто вошла в ДНП, а стала новой хозяйкой участков, ранее принадлежавших чекистам Владимиру Крючкову и Марату Медоеву, а Алексей Дорофеев и бывший таможенник Игорь Завражный продали свои 13 соток топ-менеджерам ООО «Группа ЛСР».
Отец основателя «Группы ЛСР» Андрея Молчанова, 65-летний Юрий Молчанов, с 1987 по 1999 год работал проректором ЛГУ по учебной работе с иностранными учащимися. У него числился помощником Владимир Путин после увольнения из КГБ. Оставив ЛГУ, господин Молчанов занял кресло вице-губернатора Санкт-Петербурга, а затем перешел на должность старшего вице-президента ВТБ.
Присматривают за «стратегически важными» компаниями. Российские журналисты Андрей Солдатов и Ирина Бороган написали в 2010 году книгу «Новое дворянство: восстановление полицейского государства в России и наследие КГБ». Книга была издана в Великобритании и на русский не переведена. Мы публикуем несколько отрывков.
Приход Путина дал целому поколению ветеранов спецслужб шанс вернуться в высшие эшелоны власти. Они заняли высокие посты в университетах и на телеканалах, в банках и министерствах. Сменив мундиры на деловые костюмы, выходцы из спецслужб переместились туда, где концентрировалась власть, иногда присягая на верность новым хозяевам, иногда - работая под прикрытием.
Присказка про «бывших чекистов», которых не бывает, не так далека от правды. Многие офицеры спецслужб, якобы вышедшие в отставку, были отправлены действующими агентами в бизнес, СМИ и гражданский сектор, по-прежнему подчиняясь ФСБ. Для их обозначения использовался специальный эвфемизм - «ОДР»: офицер действующего резерва. В 1998 году офицеров действующего резерва переименовали в АПС - аппарат прикомандированных сотрудников, но суть осталась прежней.
Статус агента действующего резерва считается государственной тайной, раскрывать которую запрещено законом. Эта армия секретных офицеров ФСБ скрыта от остальной части общества и работает в совершенной тайне, отправляя отчеты начальству в ФСБ и активно вербуя новых сотрудников. Сложно предположить, сколько человек работает в действующем резерве, но общее их число, вероятно, измеряется тысячами.
Один из самых удивительных примеров этого явления - назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича (который также служил в военной контрразведке и был главным официальным историком ФСБ) заместителем генерального директора ВГТРК. Сначала говорили, что Зданович будет отвечать за службу безопасности компании, но вскоре стало ясно, что его полномочия гораздо шире. Когда в октябре 2002 года террористы захватили театр на Дубровке во время демонстрации мюзикла «Норд-Ост», Зданович, по сути, говорил журналистам, как освещать событие. В разгар кризиса Зданович официально входил в состав оперативной группы - таким образом, он одновременно работал и в службе безопасности, и в службе новостей. В сентябре 2004 года, во время захвата школы в Беслане , авторы книги встретили Здановича на улицах города за два часа до штурма. Генерала пригласили в Беслан спецслужбы, несмотря на то, что формально он был сотрудником телеканала.
Не все офицеры действующего резерва занимали такие высокие должности. Многие намеренно избегали внимания, даже обладая определенной властью. Например, Михаил. Ему пятьдесят с небольшим, у него азиатские черты лица, простые манеры и скромный костюм. Он похож на кого угодно, только не на полковника ФСБ. Этнический татарин, в юности он добровольно пошел в КГБ из идеалистических побуждений. В начале карьеры в его ответственность входило наблюдение за исламистскими движениями в Узбекистане. После развала СССР его перевели в Москву, в центральный аппарат ФСБ, где его специализация пригодилась департаменту по борьбе с терроризмом. После участия в первой чеченской войне его вернули в Москву; к середине 2000-х годов он стал полковником и был отправлен в правительство Москвы «офицером действующего резерва», где стал заведовать городской политикой по отношению к мусульманам. Работая в мэрии, он тихо вербует агентов в этнических общинах, наблюдает за исламистскими тенденциями, собирает информацию и передает ее в ФСБ.
По правилам, унаследованным от КГБ, офицеры действующего резерва должны получать только одну зарплату. Если зарплата в ФСБ выше, чем в компании, в которую он командирован, разницу разрешалось оставлять себе. Но если зарплата в ФСБ была ниже, разницу приходилось возвращать в ФСБ. Если офицер не хотел (как и происходило в большинстве случаев), ему предлагалось отказаться от зарплаты в ФСБ.
Офицеры действующего резерва раз за разом не могли побороть конфликт интересов. Предполагалось, что, отправляясь работать в другую компанию, сотрудники сохраняли лояльность к ФСБ. Но многие из тех, кто был назначен офицером действующего резерва во время быстрого роста капитализма в России, стали питать большую лояльность к своим прибыльным компаниям, чем к родному ведомству. В некоторых случаях они относились к компании как к своему главному начальнику, а к ФСБ - как к источнику ценной информации и личных связей.
Сотрудники, которых отправляли в небольшие компании, главным образом майоры и полковники, в основном сохраняли лояльность ФСБ и никогда не отказывались от зарплаты, потому что хотели продолжать карьеру в службе безопасности. Напротив, генералы в действующем резерве, которых огромными заработками переманивали крупнейшие корпорации и банки, быстро забывали о своих сравнительно небольших генеральских жалованиях. Они становились властными представителями бизнеса в ФСБ. В основной массе это были люди пенсионного возраста: они действовали, ясно осознавая, что у них едва ли есть будущее в разведке.
Напряжение между поколениями офицеров безопасности росло: молодые сотрудники приходили в уныние при виде состояний, нажитых их старшими коллегами. Полковники и майоры начали сомневаться в целесообразности политики, дающей преимущество генералам. Один полковник ФСБ на правах анонимности сообщил авторам книги, что «основной вопрос - это старый пункт о двух зарплатах. Меня отправили работать под частичным прикрытием, и я должен был выполнять свою официальную работу, а потом работу для ФСБ, встречаясь с агентами по ночам. Так почему мне отказали во второй зарплате? Это правило было установлено секретным приказом начальника ФСБ, но этот приказ не был должным образом зарегистрирован в Министерстве юстиции, поэтому нет никакой возможности его опротестовать». ФСБ была очень крупным землевладельцем. И хотя дачи на Рублевке официально принадлежали государству, спецслужбы распоряжались ими так долго, что считали их фактически своими.
В 2006 году депутат Государственной думы по Одинцовскому округу Виктор Алкснис обнаружил, что в 2003–2004 годах государство раздало частным лицам 40 га земли вдоль Рублево-Успенского шоссе - 80 участков, 38 из которых были с согласия руководства изъяты из фондов Управления материально-технического обеспечения (УМТО) ФСБ РФ.
Земля была передана бывшим и действующим высшим чинам ФСБ. По словам Алксниса, передача земли была осуществлена по простейшей схеме: письмо с запросом, одобрение - и смена собственника. Так, например, поступил заместитель начальника Службы экономической безопасности ФСБ Алексей Федоров. Он отправил заявление на имя главы Одинцовского района, приложив к нему письмо от заместителя начальника УМТО ФСБ Семененко с просьбой передать землю ему. Земля, говорит Алкснис, находилась в государственной собственности, и у Семененко не было права передавать ее частному лицу. По закону земля должна была перейти в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для последующей продажи.
Изучая документы на выделение земли, мы заметили, что высшие чины ФСБ фигурируют в них без указания должностей и званий. Например, генерал-майоры названы «военнослужащими, общая продолжительность службы которых составляет более 15 лет». К тому же по меньшей мере три высших чина ФСБ получили землю бесплатно. Этими «военнослужащими» были Александр Федоров из Службы экономической безопасности ФСБ, начальник департамента погранконтроля ПС ФСБ Михаил Шкурук и Борис Мыльников, руководитель Антитеррористического центра СНГ (этот пост приравнивается к должности первого заместителя директора ФСБ). Мыльников получил свой участок по номинальной стоимости $5 за сотку.
Бесплатной землей разжились также главный кадровик ФСБ Евгений Ловырев, бывший руководитель Антитеррористического центра ФСБ Вячеслав Волох (который к тому времени оставил службу и занимал пост помощника министра сельского хозяйства) и Сергей Шишин, руководитель Управления собственной безопасности ФСБ. Все они получили участки в престижном поселке «Горки-2». В то время как генералы получали в подарок землю в элитном районе, среди низших чинов ФСБ росло недовольство. Напряжение достигло точки кипения, когда было решено ввести новые правила о зарплате под названием «Коэффициент 2,2», по которым служащие ФСБ на административных должностях будут получать в 2,2 раза больше, чем сотрудники того же ранга, работающие под прикрытием. К 2008 году офицеры ФСБ начали подавать в военные суды Москвы на свое руководство, требуя квартир и пособий, обещанных российским законодательством. В ответ на это в ФСБ был создан департамент, который должен был защищать высшие чины от таких исков. Один из полковников ФСБ рассказал нам: «Этот департамент был создан для защиты руководства ФСБ, а не простых сотрудников. На одном собрании генералов из моего отделения спросили, почему зарплаты так сильно различаются. Они ответили, что когда-то у Родины не было денег. Теперь, когда ресурсы у страны есть, им следует заплатить за их труды». В 2008 году нам стало известно, что несколько офицеров ФСБ обратилось в Европейский суд по правам человека в Страсбурге, заявляя, что руководство ФСБ проводит политику дискриминации. Первое решение по возбужденным делам было оглашено 14 января 2010 года - суд встал на сторону истцов.
Руководители ФСБ не только копили материальные богатства, но и занимались обогащением членов своих семей. Землю на Рублевке получили два сына начальника Антитеррористического центра ФСБ начала 2000-х годов Германа Угрюмова - Александр и Владислав. Сын директора ФСБ Николая Патрушева Андрей стал советником председателя совета директоров нефтяной компании «Роснефть» Игоря Сечина . В 2007 году президент Путин наградил двадцатишестилетнего Патрушева орденом «За заслуги перед Отечеством» . К тому времени тот проработал семь месяцев советником председателя «Роснефти» и три года - в Службе экономической безопасности ФСБ.
В тот же самый день брат Николая Патрушева Виктор, проработавший семь лет в компании «Мегафон», был награжден орденом Дружбы. Этот странный выбор номинанта для ордена, обычно присуждающегося артистам и иностранным спортсменам «за вклад в укрепление сотрудничества между народами», возможно, объясняется тем, что в начале 2006 года Виктор уже получил от Путина орден Почета «за заслуги в развитии физической культуры и спорта». Брат директора ФСБ работал советником президента спортивного клуба «Динамо», которому служба безопасности покровительствовала с 1920-х годов.
Располагая ценными участками, роскошными машинами и государственными наградами, сотрудники новой службы безопасности России не просто служили государству - они были землевладельцами и властными игроками, способными влиять на важные кадровые решения и продвигающими своих друзей и родственников во власть.
Из книги The New Nobility (Andrei Soldatov and Irina Borogan). Публикуется с разрешения издательства PublicAffaires, входящего в Perseus Books Group
Обнаружив и прочитав в сети Интернет опубликованную в декабре 2003 года в «Новой газете» статью о проблемах органов безопасности РФ, их неспособности адекватно противостоять угрозам и вызовам, стоящим перед Россией, и необходимости реформирования ФСБ мы задались вопросом получить и ознакомиться с полной версией обращения подполковника Казанцева в 2001 году к Президенту РФ Путину.
От одного из журналистов, участвовавших в подготовке этой статьи, мы получили копии: обращения к Президенту РФ, ответов на него из администрации Президента РФ и Совета Федерации (в 2004 году после теракта в Беслане это обращение с небольшими изменениями повторно было направлено Президенту Путину).
На наш взгляд изложенные в обращении к Президенту РФ подполковником Казанцевым выводы и предложения абсолютно актуальны и сегодня, судя по «эффективности» борьбы с казнокрадством и коррупцией в России (а точнее, как показывает реальная жизнь, ее имитацией).
Начну публикацию с первого сопроводительного письма подполковника Казанцева от 15 июня 2001 г.
Президенту
Российской Федерации
Путину В.В.
Москва, Кремль
Для возможного использования при проведении реформ в «силовых» структурах Российской Федерации и принятии мер по устранению недостатков в работе ФСБ России считаю своим гражданским долгом информировать Вас о своем видении проблем, имеющих место в деятельности Федеральной службы безопасности, путей и способов их решения.
(Копии направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Селезневу Г.Н. и Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Строеву Е.С.)
Сотрудник УФСБ России
По Свердловской области
Подполковник
К.Н. Казанцев
Продолжу сопроводительным письмом подполковника Казанцева к повторному обращению к подполковнику Путину от 17.12.2004 г.
Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
Москва, Кремль.
Уважаемый Владимир Владимирович!
С целью привлечь Ваше внимание к недостаткам в деятельности ФСБ России и необходимости ее реформирования в ходе реализации проводимых в Российской Федерации мероприятий, направленных на укрепление органов государственной власти, считаю своим гражданским долгом вновь информировать Вас о своем видении этих проблем, путей и способов их решения.
В июне 2001 года аналогичную информацию я направлял в Ваш адрес, получил за подписью Ю.Ф.Бородина ответ, что «обращение, поступившее на имя Президента Российской Федерации, передано на рассмотрение в Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации», где оно «утонуло» бесследно (знаю, что документ направлялся в ФСБ России).
В июне 2002 года копия информации мною была отправлена на имя Полномочного Представителя Президента РФ по УрФО Латышева П.М. Реакции никакой.
В январе 2003 года, не видя ни целесообразности, ни пользы от дальнейшей службы (хотя, «служить бы рад», но не имитировать), морально переживая за происходящее в системе ФСБ, имея законное право выхода на пенсию (по достижению возраста 45 лет и выслуги), до истечения срока контракта я написал рапорт и уволился.
Ориентируясь на Ваши слова из обращения к гражданам России после трагедии в Беслане: «Мы обязаны своими практическими действиями поддержать инициативы граждан в их стремлении бороться с террором» и, самое главное, «Мы просто не можем, не должны жить так же беспечно, как раньше», решил вновь направить Вам информацию, надеясь, что она будет востребована.
Подполковник ФСБ России
в запасе К.Н. Казанцев
17.12.2004 г.
И вот, к вашему вниманию представляю оригинальное повторное обращение подполковника Казанцева к подполковнику Путину. Оно мало чем отличается от первого обращение и по этой причине первое обращение я решил не публиковать. Повторное обращение подполковник Казанцев направил подполковнику Путину после произошедшей трагедии в Беслане. Итак, к вашему вниманию представляю оригинальный его текст.
Трагедия в Беслане в очередной раз потрясла Россию.
Мы вновь увидели:
- неорганизованные, несогласованные, растерянные действия разного уровня органов власти и управления при освобождении заложников;
- популистские и тривиальные заявления руководителей ряда ведомств о «совершенствовании» и ужесточении антитеррористического законодательства; о нанесении Вооруженными силами России превентивных ударов по базам террористов в любой точке земного шара; об активизации и усилении борьбы с международным и внутренним терроризмом;
- больше создающие видимость усиления антитеррористических мероприятий решения антитеррористических комиссий на местах: «проверить» состояние антитеррористической защищенности различных объектов, предпринять «действенные» меры безопасности в местах массового пребывания людей, взять под «особый контроль» школы, больницы, жилые микрорайоны, торговые центры.
Идет время, мы постоянно слышим заявления «Террор – это объявленная война России», призывы объединиться, встать на защиту страны, быть бдительными; нас уверяют, что делается все возможное, чтобы подобное больше не повторилось. Но так ли это, не «забалтываем» ли мы в очередной раз давно перезревшую для России проблему борьбы с коррупцией и терроризмом, если исполнительные и законодательные органы власти страны вновь уходят от рассмотрения таких вопросов, как:
Почему в стране столь не эффективно действует правоохранительная система?
- Почему спецслужбы фактически расписались в бессилии предотвращать теракты?
Почему одна трагедия следует за другой и никто никакой ответственности не несет?
А ответы на них, беру на себя «смелость» утверждать, не сложны, если не очевидны:
- успех в борьбе с терроризмом и коррупцией не может быть обеспечен усилиями одних силовых структур, спецоперациями и военно-полицейскими мерами, какими бы эффективными они не были;
- за последние 15 лет правоохранительные органы России настолько деградировали, что в настоящее время фактически не могут противостоять ни терроризму, ни коррупции, ни организованной преступности.
Что делать в этой ситуации?
1. Скорректировать социально-экономическую политику. Пока основная масса населения России прозябает в бедности, нищете и полнейшей безысходности, не имея конституционных возможностей изменить ситуацию к лучшему; а незначительная часть, игнорируя нормы морали и нравственности, обнаглев до беспредела, транжирит миллиарды долларов на покупку за рубежом дворцов и футбольных клубов, яхт и самолетов, питательная почва для преступности, в т.ч. терроризма и отнюдь не только на Кавказе, будет нарастать; а призывы к единению и сплоченности останутся лозунгами и не более.
2. Понять, что создание дополнительных координирующих структур: антитеррористических центров, групп оперативного управления ничего существенного для борьбы с терроризмом в упреждающем режиме дать не может. Суть проблемы в отсутствии объективной, своевременной и точной информации о террористах и их замыслах, за что прежде всего отвечает ФСБ РФ, в составе которой в соответствии с определенными законодательством функциями действует Управление по борьбе с терроризмом. Поэтому именно Федеральная служба безопасности России в тесном взаимодействии со Службой внешней разведки и с антитеррористическими комиссиями в регионах должна планировать, организовывать, координировать деятельность всех реализующих эту задачу структур: правоохранительных, военных, гражданских и нести ответственность за результаты. Законодательные и исполнительные органы власти страны в свою очередь обязаны создать условия, при которых все задействованные в борьбе с терроризмом структуры профессионально работали, а не имитировали бурную деятельность, их руководители отвечали за свои непрофессиональные действия или за бездействие. Возможно, необходимо рассмотреть целесообразность выделения Управления по борьбе с терроризмом ФСБ в самостоятельное ведомство с изменением названия и расширением полномочий с целью создания эффективной системы выявления и предупреждения террористических угроз.
3. От обсуждения проблем коррупции, терроризма и организованной преступности на уровне политических деклараций или в рамках предвыборной конъюнктуры перейти к реальной борьбе с коррупцией, без которой успешное противостояние терроризму невозможно. Создать для этого необходимые условия и в первую очередь:
- изменить раздел УК РФ «Преступления в сфере экономики» прежде всего в части введения статей: «сокрытие доходов» и «уклонение от уплаты налогов», приблизив их по квалификации деяний, наказанию за содеянное и механизму реализации к практике уголовного законодательства ряда развитых стран Европы и США;
- признать бесперспективной полемику на тему увязывания возможности решения этих задач с введением или отменой смертной казни за особо тяжкие преступления, так как главное в этой проблеме: обеспечить реализацию принципа «неотвратимости наказания» за совершенное правонарушение.
4. Реформировать правоохранительную систему, в т.ч. ФСБ России.
Осознавая, что при существующем финансовом и материальном обеспечении создать в России дееспособные и неподкупные для преступного мира и коррумпированных чиновников правоохранительные органы не удастся, выделяя им дополнительные средства, необходимо обеспечить контроль эффективности использования последних, чтобы их значительная часть как ныне не уходила в «песок».
Давно назревшие преобразования в Федеральной службе безопасности нельзя осуществить без понимания и решения многих присущих этой системе проблем.
В 90-е годы органы безопасности претерпели многочисленные переименования от КГБ до ФСБ, а реальных, продуманных, необходимых реформ как не было, так и нет. Были бессмысленные, дезорганизующие, разрушительные «мероприятия», замешанные в очередной раз на политической конъюнктуре и целесообразности. В кадровой политике возобладали принципы «протеже» и «личной преданности», руководящее звено ФСБ РФ за редким исключением сформировалось из людей 2-х типов:
1. «Серые», подконтрольные и зависимые из числа показавших полную несостоятельность на рубеже конца 80-х — начала 90-х г.г. сотрудников КГБ СССР. Представители этой категории, возглавляя основные структурные подразделения спецслужбы в Центре и Управлений на местах, «оправдали» расчеты политической элиты России 90-х г.г.: безропотно восприняли ее действия, способствовавшие деградации правоохранительной системы страны, в том числе органов безопасности, и направленные на реализацию мошеннической и криминальной по сути приватизации собственности.
2. Неглупые и профессионально состоятельные, но без чести и совести, лицемеры и приспособленцы по «натуре».
В этих условиях подавляющая часть честных, опытных, грамотных профессионалов вынуждены были уволиться.
В результате ФСБ РФ переживает системный кризис: уровень ее оперативно-розыскной работы низкий; она не способна проводить серьезный и объективный анализ возникающих угроз, вырабатывать системные решения по обеспечению безопасности РФ, что подтверждает даже поверхностный взгляд на происходящее в России.
В настоящее время коррупция, терроризм, организованная преступность – наиболее серьезные факторы, угрожающие безопасности страны, но значимых уголовных дел с перспективами реализации в суде единицы.
На этом фоне в ФСБ заводится масса «мелких» по уровню, а то и нелепых сигнальных подборок и дел оперативного учета, через полгода-год «работы» подавляющая часть их закрывается по основаниям: «информация не подтвердилась»; «информация подтвердилась, принятыми мерами ситуация нормализована» и т.п.
Служба увязла в бумаготворчестве: дублирующие друг друга планы с из года в год повторяющимися с незначительной корректировкой позициями; многочисленные отчеты с ворохом пустых и непонятно для чего и кому нужных цифр; ориентировки и указания чаще всего с общей и не конкретной информацией (в стиле «обо всем и не о чем»), нередко больше похожие на лозунги с воззваниями: «усилить, улучшить, повысить».
Оперативный состав действует зачастую не понимая, что защищает, утрата какой экономической, политической, технологической информации наносит ущерб интересам безопасности страны. Как результат, силы и средства, в т.ч. технические, используются не эффективно, отвлекаясь на «негодный» объект.
В регионах не чувствуют руководящей роли подразделений центрального аппарата в вопросах генерирования идей и совершенствования практики оперативно-розыскной деятельности в противовес постоянно совершенствующимся приемам, способам, формам и методам работы криминальных структур, коррумпированных сообществ, зарубежных спецслужб. Профессиональная учеба отличается формализмом, далека от актуальных проблем. Как результат имеем низкий профессионализм сотрудников.
У органов безопасности фактически нет агентурного аппарата, а значит и сведений о преступной деятельности, позволяющих своевременно проводить мероприятия на этапе дознания и следствия, применять специальные технические средства для сбора, документирования информации и её использования в качестве доказательств по уголовным делам или, в частности, для «нанесения точечных ударов по террористам». Это следствие многих причин, в числе которых:
- Падение репутации ФСБ: рост коррупции в органах безопасности и опасения потенциальных источников, что их «сдадут»;
- Отсутствие мотивации для сотрудничества. В условиях навязывания в течение почти двадцати лет ценностей «Деньги превыше всего» и игнорирования общественных и государственных интересов морально-патриотическая основа в какой-то степени имеет место в сфере «традиционной» контрразведки; ее нет, где коррупция, терроризм, организованная преступность, там властвуют деньги, шантаж, угрозы;
- Отсутствие необходимого профессионализма и нередко общей эрудиции у значительной части руководящего и оперативного состава, что является серьезным препятствием для установления контактов и развития агентурных отношений («Встречают по одежке, провожают по уму»).
В результате эта очень важная составляющая деятельности спецслужб трансформировалась в откровенную профанацию: на бумаге громадье планов, в ежегодных отчетах рапортуется о большом количестве привлеченных к сотрудничеству; на деле абсолютно бесполезно потраченное время и средства, так как подавляющая часть этих «агентов» не имеет возможностей ни получать важные оперативно-значимые сведения, ни участвовать тем более в разработке объектов дел.
Нарастающими темпами деградирует аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ, который при иных подходах к его формированию и организации работы мог быть эффективным инструментом в решении задач, стоящих перед органами безопасности. Контрразведывательная результативность многих офицеров этого аппарата, как правило заместителей директоров по режиму предприятий прежде всего оборонно-промышленного комплекса, практически нулевая. На должности последних в основном назначаются «свои», «нужные» люди, основная энергия которых уходит на реализацию задач, ничего общего не имеющих с обеспечением интересов безопасности страны.
На слабом уровне поставлена информационно-аналитическая работа, если отбор и учет в базах данных получаемой оперативными подразделениями информации как-то осуществляется, то системной обработки и системного анализа фактически нет.
В органах ФСБ РФ отсутствуют оптимальные критерии оценки деятельности оперативных сотрудников, нет мотивации к активной и результативной работе, тем более риску. Увеличение заработной платы достигается в основном за счет повышения в должности и выслуги лет и фактически не увязывается с результатами оперативно-розыскной деятельности.
Структура ФСБ РФ громоздка и неэффективна. В деятельности подразделений много параллелизма и дублирования, нерационального использования сил и средств, неумения ими маневрировать.
Один пример: выявлением устремлений спецслужб иностранных государств и предотвращением их разведывательной деятельности занимается Управление контрразведывательных операций. Эти же функции являются основными и для большинства сотрудников Управления контрразведывательного обеспечения объектов промышленности. В результате оперработники подразделений указанных структур фактически параллельно занимаются одними и теми же вопросами или, что еще хуже, «конкурируют» между собой, в т.ч. препятствуя друг другу в допуске к т.н. первичной сигнальной информации.
Культивируется практика работы для «галочки», в погоне за нужными показателями при отсутствии составов преступления заводятся не только дела оперативного учета, но и уголовные дела (некоторые факты такой деятельности УФСБ РФ по Свердловской области в июле с.г. стали известны общественности).
В связи с ростом коррумпированности аппарата ФСБ нередко работа по серьезным материалам с наличием в составах преступлений признаков коррупции блокируется на стадии оперативных разработок (подтверждающая последний тезис информация на примере УФСБ РФ по Свердловской области имеется как у недавно уволившихся, так и ныне работающих сотрудников Управления).
Все это порождает безынициативность, равнодушие и нередко бездеятельность личного состава; морально деформирует сотрудников, формирует правовой нигилизм, создает при отсутствии контроля деятельности органов безопасности почву для нарушения законности.
Этот далеко не полный перечень проблем, имеющих место в органах безопасности, позволяет сделать вывод: вывести Федеральную службу безопасности из системного кризиса невозможно без кадровых, организационных, структурных преобразований.
Что для этого нужно?
1. Осуществить качественные изменения в руководящем звене центрального аппарата и управлений ФСБ России в регионах, укрепить кадровый состав в целом. Столкнувшись с проблемой, где взять людей, неизбежно придется продумать механизм при каких условиях, как и кого из бывших сотрудников можно вернуть в спецслужбу.
2. Реализовать мероприятия, направленные на структурные изменения ФСБ, оптимизацию использования сил и средств, отмечу некоторые из них:
- Привести должностные обязанности сотрудников в строгое соответствие с функциями, определенными органам безопасности законодательством РФ.
- Упразднить Управление контрразведывательного обеспечения объектов промышленности и транспорта, при этом сотрудников, курирующих предприятия оборонно-промышленного комплекса и научные учреждения, подчинить Управлению контрразведывательных операций; а сотрудников, курирующих объекты промышленности гражданского назначения и транспорта, ввести в состав Управлений, занимающихся экономической безопасностью, борьбой с коррупцией, организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом.
Это позволит:
- эффективнее использовать силы и средства, перераспределив значительную их часть на реализацию функциональных задач по линии экономической безопасности, борьбы с коррупцией и терроризмом;
- устранить искусственно созданный разрыв между объектами устремлений и устремлениями специальных служб иностранных государств;
- снизить проблемы (субъективно-конъюнктурные, «ведомственные») в организации взаимодействия различных подразделений, избежать параллелизма и дублирования в работе; упростить систему отчетности;
- сократить руководящие, аппаратные должности, а значит финансовые издержки на содержание лишнего управленческого состава.
3. Обеспечить адекватный возникающим угрозам безопасности общества и государства уровень организации оперативно-розыскной деятельности Федеральной службы безопасности, что невозможно без решения задач, изложенных в пунктах 1 и 2.
Выделю две взаимосвязанные и принципиально важные задачи:
3.1. Изменить мотивацию труда. Главными критериями увеличения заработной платы, как и иных форм поощрения сотрудников оперативных, аналитических и следственных подразделений ФСБ (для подразделений УКРО нижеуказанные критерии приемлемы лишь частично) должны стать:
- находящиеся в производстве и реализованные уголовные дела, изъятые по решению суда у криминальных сообществ и преступников материальные и иные ценности (при повышении ответственности, в т.ч. уголовной для сотрудников правоохранительных органов за незаконные действия, введении системы штрафов для силовых структур за неправомерно нанесенный моральный и материальный ущерб);
- полученные материалы, учтенные в информационно аналитических системах; аналитические документы и специальные информации, направленные в органы власти и управления.
3.2. Обеспечить контроль общества над деятельностью ФСБ РФ, для чего обязать Службу в целом и ее управления в регионах по итогам года официально публиковать результаты своей работы по следующим позициям:
- общее количество заведенных дел оперативного учета с разбивкой по классифицирующим признакам статей УК РФ;
- общее количество прекращенных дел оперативного учета с разбивкой по классифицирующим признакам статей УК РФ и указанием оснований их закрытия;
- общее количество возбужденных уголовных дел по статьям УК РФ (конкретная информация на этом этапе в интересах обвиняемых и тайны следствия не разглашается);
- реализованные уголовные дела с аннотацией из постановления суда по каждому (фигурант, факт, событие; основание для возбуждения у/д.; решение: по какой статье и на сколько осужден, конфискованное имущество (ценности);
- прекращенные уголовные дела: за отсутствием состава преступления, за недостаточностью доказательств и т.п. с аннотацией из постановления по каждому (по какой статье возбуждалось у/д., основные эпизоды, раскрывающие причины его закрытия на стадии следствия по указанным основаниям);
- количество направленных в органы власти и управления специальных информаций с разбивкой по адресатам и указанием оценки их востребованности.
Узаконив эту систему отчетности, а также меру ответственности должностных лиц ФСБ за предоставление недостоверных данных, мы при сохранении в стране гласности и многопартийности не только фактически обеспечим контроль за эффективностью и законностью деятельности органов безопасности со стороны соответствующих государственных институтов и, что самое важное, общества, но и быстро устраним в ФСБ соблазн и устоявшуюся практику работать на «галочку».
Реформы в органах ФСБ РФ крайне необходимы и не только в связи с эскалацией терроризма. Как бы многие этого не хотели, ситуация в стране заставит пойти на них, так как без создания эффективно и в рамках закона действующих органов безопасности, всей правоохранительной системы невозможно решить сложные задачи по декриминализации и реформированию экономики и политической системы, предотвратить нарастающие угрозы распада России.
Подполковник ФСБ К.Н. Казанцев,
с 01.01.2003 г. в запасе.
Обращения подполковника Казанцева к подполковнику Путину были не единственными попытками изменить ситуацию в ФСБ и усовершенствовать ее работу. Казанцев был подписантом шокирующего обращения шестидесяти сотрудников Управления КГБ СССР по Свердловской области в Верховный Совет РСФСР. Предлагаем ознакомиться с этим обращением непосредственно прочитав его в копиях газет «НА СМЕНУ» и «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА».
